在数字化转型浪潮汹涌的今天，信息技术应用创新（简称“信创”）产业作为数字经济的重要基石，正以前所未有的速度蓬勃发展。近日，《2024年中国信创产业发展白皮书》正式发布，不仅为行业提供了宝贵的参考与决策依据，更明确了未来发展方向，旨在通过强化关键需求领域，加速信创产业与数字经济的深度融合，开启数字经济新纪元。报告显示，2023年中国信创产业规模已达到20961.9亿元人民币，并预计至2027年将达到37011.3亿元人民币。这一系列数据不仅彰显了信创产业的强劲发展势头，也预示着中国在全球信息技术领域的竞争力将进一步提升。

随着中国数字经济规模的不断扩大，各领域对信息技术软硬件的依赖程度日益加深。面对外部环境的复杂多变，国家将实现核心技术自主可控视为重要战略任务，信创产业由此成为关键一环。党的二十大报告再次强调了增强国家安全的重要性，明确指出了发展信创产业、实现关键领域信息技术自主可控的紧迫性和必要性。近期微软蓝屏事件引发的全球危机，更是为国产关键技术自主可控敲响了警钟。信创产业作为数据安全、网络安全的基础，以及新基建的重要组成部分，其重要性不言而喻。

一、政策推动信创正向深化落地阶段发展

我国信创产业从1999年提出"中国信息产业缺芯少魂”开始萌芽，2006年“核高基”重大专项政策的推出开始起步，到2014年中央网络安全与信息化领导小组成立，信创进入试点实践，2018年信创产业招投标数量迅速提升，进入规模化推广阶段。2023年党政信创从中央到省市再到区县下沉落到实处，金融信创深入到核心业务系统，“2+8”引领下其他行业开始信创试点实施，信创产业进一步深入推进，逐步进入深化落地阶段。

2023年我国信创产业政策开始愈加深入和细化，12月财政部会同工信部印发《台式计算机政府采购需求标准(2023年版)》、《便携式计算机政府采购需求标准(2023年版)》，标志着党政信创由中央到省市再到区县乡镇下沉落到实处。从各地方政府来看，各地陆续出台措施及方案，目标更加明确、行业更加聚焦、方案更加落地。信创产业政策从中央到地方逐渐趋于成熟和完善。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，要深入实施制造强国战略。坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。实施重大技术装备攻关工程，完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用。

2021年9月，国务院发布《关键信息基础设施安全保护条例》，提出关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运用中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。

2021年11月，发布《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，提出要壮大信息技术应用创新体系。推动软件企业建立产品质量全生命周期保障机制，通过开展信息技术应用创新产品测试，促进技术创新和产品迭代。以信息技术应用创新产业园区为载体，推进产业集聚。

2022年，陆续发布《“十四五”推进国家政务信息化规划》《网络安全审查办法》《“十四五”数字经济发展规划》，多项信创重大政策密集出台，从党政到重要行业，覆盖范围逐步扩大，信创推行力度不断加大。

二、信创产业仍面临诸多挑战

尽管信创产业取得了显著进展，但仍面临一系列挑战。

合规性风险与标准不明晰：

运营者可能不清楚应满足哪些具体的国产化信创要求，包括但不限于法规、标准、行业规定等，导致在规划和建设过程中易忽略关键合规事项，如密评、国产化适配认证等。

监管检查应对难题：

频繁的合规性检查可能导致运营者疲于应对，尤其是在不清楚如何有效改进以达到合规标准的情况下，面对监管部门的通报和整改要求，可能会感到无所适从。

国产化信创资源不足：

这包括技术能力、人才储备、软硬件设备等方面的不足。技术人员可能缺乏处理国产化环境下的复杂问题和进行安全运维的经验，同时，现有信息系统与国产化软硬件的兼容性、性能、稳定性等问题也可能成为改造过程中的难点。

资产梳理与风险管理滞后：

运营者可能难以准确掌握所有系统资产及其安全状态，导致部分重要资产的防护缺失或不到位，敏感信息面临暴露风险。缺乏有效的安全操作规程和内部管理制度，增加了内部脆弱性和恶意操作的风险。

安全防护体系不健全：

面对日益严峻的网络安全威胁，可能存在防护体系不完善、重要资产防护缺失或不到位的情况，无法有效抵御外部攻击，且在遭受攻击后可能无法及时发现并有效应对。

效果验证与持续优化困难：

在新建系统上线或进行信创改造后，运营者可能缺乏科学的方法和工具来验证系统是否真正达到了安全、稳定、高效运行的要求，以及是否符合用户使用需求和信创标准。

三、全流程管控规范保障信创稳健前行

面对这些挑战，道普信息风险管控专家提出，唯有不断强化合规意识，整合信创资源，完善安全管理，构建全方位的防护体系，并建立健全的效果验证与优化机制，方能稳步前行。

强化合规意识与知识培训：

组织内部学习，熟悉并深入理解信创的相关法规、政策、标准及行业要求，确保在规划和建设过程中充分考虑合规性要求。引入专业咨询机构或第三方服务，协助解读和指导合规性工作的开展。

建立健全合规管理体系：

制定详尽的合规性检查应对策略，包括建立自查机制、制定整改措施清单、设置合规专员等，以系统化的方式应对监管检查，确保能够快速响应并有效整改问题。

整合信创资源与能力提升：

积极引进和培养具备国产化环境运维能力的技术人才，加强与国产化软硬件厂商的技术交流与合作，确保技术团队能够快速适应并解决信创环境下的各类问题。同时，对现有信息系统进行全面评估，制定合理的信创改造计划，确保兼容性、性能和稳定性。

完善资产管理和安全防护：

实施全面的系统资产梳理，建立动态的资产数据库，定期进行安全风险评估和漏洞扫描，及时发现并修补安全漏洞。强化内部管理制度，制定详细的安全操作规程，加强对内部人员的安全教育和权限管理，防止恶意操作和数据泄露。

构建全方位安全防护体系：

依据等级保护等相关标准，构建涵盖边界防护、访问控制、入侵检测、应急响应等多层面的安全防护体系。采用先进的安全技术和工具，如态势感知、威胁情报、AI防御等，提升对未知威胁的预警和防御能力。

建立效果验证与优化机制：

在系统上线或改造完成后，运用性能监控、安全审计、用户满意度调查等手段，对系统运行效果进行全面验证。根据验证结果，持续优化系统配置、更新安全策略，确保系统始终保持良好的信创符合性和用户体验。

《2024年中国信创产业发展白皮书》的发布，不仅是对当前信创产业发展态势的准确把脉，更是对未来发展的前瞻布局。它全面勾画了信创产业的宏伟蓝图，为行业指明了前进方向。信创产业的蓬勃发展，不仅将深刻影响各行业的数字化转型进程，更将为中国乃至全球的数字经济发展注入强劲动力。展望未来，随着技术的不断进步和政策的持续支持，信创产业必将迎来更加辉煌的明天，成为推动数字经济高质量发展的核心引擎。