当前，以大数据、人工智能、物联网、5G通信为代表的新一代信息技术飞速发展，推动了数字经济、智慧城市的蓬勃兴起，给经济、社会和政治发展带来了深刻变革。近年来，“数字政府”成为适应于信息社会的新型政府治理形态和国家治理方式，“城市大脑”成为城市治理和前沿科技产业关注的热点，各省市纷纷推出了“数字政府”“城市大脑”或“智慧城市”建设规划。在当前实践中，亟需厘清“城市大脑”“智慧城市”与“数字政府”之间的差异，避免对新概念产生错误认知，并以打破各部门间的信息壁垒为重点，推进信息平台的整合，加强各类系统的对接融合，实现数据互通共享，促进部门合作与协同治理。

>>>>>数字政府

数字政府是以整体政府为核心目标，以业务数据化、业务化为着力点，充分运用新一代信息技术，通过数据驱动重塑政务信息化管理架构，业务架构和组织架构，形成用数据决策、用数据服务、用数据创新的现代化的治理模式。在数字时代，无论是常态时期的政府管理和公共服务，还是非常态时期的应急管理，数字政府都发挥着不可替代的重要作用。

城市大脑是运用大数据、云计算、人工智能等技术构建的城市数字化运行的基础设施，是数字政府、数字社会和数字经济的载体，汇集政府、企业和社会等数据，进行融合计算，感知城市生命体征，实现对城市全域的精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理。城市大脑可以在城市治理、应急管理、公共交通、生态环保、基层治理、城市服务等方面提供综合应用能力，实现整体智治、高效协同、科学决策，推进城市治理体系和治理能力现代化，是智慧城市运行的中枢。

智慧城市就是物联网、感知网、云计算等集感知、获取、传输、处理于一体的信息技术在城市基础设施以及政治、经济、文化、社会生活等各个领域广泛深入应用，信息资源得到的高度整合和深度开发利用，并服务于城市规划、建设和运行管理，服务于政府、企业、公众，服务于城市人民生活的“城市信息化的较高阶段”。

在数字新技术融合背景下，我国智慧城市建设的数量快速增加，发展规模也在同步扩大，也产生了显著的社会和生态效益。但不容忽视的，智慧城市的建设过程中仍然面临着一些新一代信息技术复杂、涉及部门多，数据孤岛普遍等问题，为了解决这些问题，智慧城市建设也出现了新的发展导向。2015年，网信办提出了“新型智慧城市”概念。

智慧城市以城市信息化建设为核心，新型智慧城市是智慧城市的升级版，强调创新、人工智能和大数据。智慧城市是“数字政府+城市大脑”的组合，核心是以人民为中心，本质是改革创新；数字政府是对传统政务信息化的改革，强调跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务，城市大脑是城市智能中枢系统，核心是人工智能和大数据，强调的是在线、网络协同和数据智能。城市大脑、数字政府是对新型智慧城市建设理念的一种新诠释，两者互相交叉、互相包含。

总之，数字政府、城市大脑、智慧城市三者相互促进、协同生效，推动整个城市的治理能力不断提升。