近日，《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2024）》正式发布，报告指出我国金融监管体系整体有效，国际化水平较高，为金融体系的整体稳定和安全提供了坚实保障。这一成果不仅反映了我国在金融监管方面取得的进步，也为进一步深化金融改革奠定了良好基础。

面对金融市场的日新月异与风险挑战的日益复杂，报告强调，必须着力加强和完善现代金融监管体系，确保所有金融活动无遗漏地纳入监管范畴，实现金融监管的全覆盖。这一目标的实现，依赖于机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管及持续监管的深度融合与强化，旨在提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性，为金融业的稳健发展提供坚实的制度保障。

一、金融网络安全监管日趋严格

金融行业作为经济命脉的核心部门，其网络安全合规监管至关重要。近年来，监管机构对金融行业的网络安全监管越来越严格，网络安全罚单数量逐年增加，表明网络安全已成为金融监管最关注的领域之一。

因此，加强金融网络安全合规建设，既是响应国家网络安全战略的必然选择，也是金融机构自身发展的内在需求。

金融行业内发布《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》《中国银保监会监管数据安全管理办法》《保险中介机构信息化工作监管办法》等政策，为金融网络安全全面深入推进奠定了坚实的工作基础。2021 年，国家发布《国家十四五规划》，推动网络安全从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段，为金融业网络安全工作指明了发展方向。基于《国家十四五规划》，人民银行制定了《金融科技发展规划（2022-2025年）》和网络安全相关规划，描绘了金融网络安全宏伟蓝图，提出了金融网络安全工作目标和任务事项，为相关单位落实落细金融网络安全工作提供了具体的行动指南。人民银行同步批准发布《金融行业网络安全等级保护实施指引》(JR/T 0071-2020)、《金融行业网络安全等级保护测评指南》（JR/T 0072-2020）等配套金融行业网络安全标准。

二、金融网络安全合规面临诸多挑战

虽然金融行业网络安全建设取得了显著进展，但在严监管环境下，仍面临着诸多挑战。这些挑战包括如何在保证业务灵活性的同时满足日益严格的合规要求，以及如何有效地防范和应对不断演变的网络威胁等。

1网络安全监管合规要求多

金融行业网络安全监管要求越来越多，满足监管的难度越来越大。各类监管规范、管理要求、技术标准等数量庞大繁杂且需要在不同项目阶段进行贯彻执行，需要进行系统化管理。

2合规验证工作存在重复性

金融行业网络安全不同法规、标准间可能存在交叉，导致合规评估与整改工作耗时耗力，效率亟待提升。为满足监管要求，开展了等级测评、密码应用安全评估、数据安全、风险评估、个人信息保护等工作，但其中近40%的工作都存在一定的重复，付出了大量重复工作和重复劳动，如重复编写文档、填写报告、测评等，浪费了时间、人力、资金成本。

3难以实现一次性合规

由于法规更新频繁、技术发展迅速、业务需求变化等因素，金融行业难以实现一次性合规。没有形成动态管理的机制，没有随着信息系统、信息资产、外部环境等各类变化，动态调整相应的合规管理工作，缺乏对合规问题的持续监测与跟踪，不能满足长期符合不断演进的网络安全监管要求。

三、多规管理融合保障金融全面合规

金融领域面临诸多风险挑战，道普信息风险管控专家提出需在合规规划、合规实施、结果管理和合规跟踪等关键环节上，实施多合规融合管理策略，以实现全面、持续性的合规效果。

1.合规规划阶段多规管理

应充分调研并梳理适用的网络安全法规、标准与政策，明确合规目标与要求，形成统一的合规清单。并对合规管理进行整体规划，通过全面识别、梳理合规管理对象，分析合规管理对象的合规现状，形成全面合规管理规划，保障合规管理全覆盖、实现对管理对象的合规分类管理，减少后期合规管理的成本。

2.合规实施阶段多规管理

按照多合规要求融合整改（建设），确定各合规管理对象的合规要求，综合分析安全现状与合规要求之间的差距，从技术和管理两个维度进行融合整改（建设），实现“一次整改（建设），满足多规”，避免重复投入、保障各合规要求的有效融合，从而工作中心向合规管理聚焦。

3.结果管理阶段多规管理

对合规实施的结果进行有效管控，首先，开展等保、密评、关保、数据安全、个人信息保护“N合1”融合评估，验证多合规整改（建设）的有效性；其次，将评估结果上报监管部门；最后，对安全状态、不符合项进行分析并建档，为后续的合规管理持续改进提供支撑。

4.合规追踪阶段多规管理

持续跟踪合规状况并持续改进，主要进行合规状态管理（动态更新资产清单、对象合规控制清单）、安全状态监控（实时监测、周期测试）、管理记录维护、不符合项管理（不符合项动态处置）。通过建立法规监测与更新机制，及时跟进网络安全相关法律法规、标准与政策的变化，评估其对现有系统的影响，适时调整合规规划与实施策略。通过合规跟踪实现合规管理持续优化、改进，提升合规管理能力，确保信息系统始终保持合规状态。

随着监管环境的不断变化和法律法规的逐步完善，金融行业的网络安全建设面临着更高标准的要求。加强网络安全合规不仅是保障金融行业自身稳健发展的需要，也是促进数字经济健康发展的重要基石。展望未来，只有不断提高网络安全防护能力，才能有效应对潜在风险，确保金融市场平稳运行，为经济社会发展贡献力量。